定單生產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到一定階段,以市場為導(dǎo)向,遵循市場規(guī)則,科學組織生產(chǎn)的一種方式,對于實現(xiàn)生產(chǎn)的均衡穩(wěn)定和企業(yè)的全面發(fā)展起著重要的推動作用。能否推行定單生產(chǎn)方式,做到有計劃地組織生產(chǎn),不僅是生產(chǎn)管理者思考的問題,而且也是實踐“安全第一、生產(chǎn)第二”安全理念要研究和回答的課題。本文就煤礦推行定單生產(chǎn)方式以及對安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的作用,從理性和現(xiàn)實的角度加以思考,力求摸索出一條實現(xiàn)安全生產(chǎn)的新路子。
1、煤礦企業(yè)定單生產(chǎn)的特定內(nèi)涵與條件
隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展,以定單生產(chǎn)為主要生產(chǎn)方式的策略,已經(jīng)在產(chǎn)品加工、產(chǎn)品制造等行業(yè)廣泛采用,贏得了市場主動權(quán),保持了企業(yè)強大的生命力。煤礦雖然是能源企業(yè),同樣面臨市場,推行定單生產(chǎn)也是大勢所趨。但從煤礦這一特殊行業(yè)的特點看,實行定單生產(chǎn),有其特定的內(nèi)涵,需要從外部和內(nèi)部兩個市場的角度分析和考慮。
從煤礦企業(yè)所面對的外部市場看,定單生產(chǎn)應(yīng)當是以滿足用戶需求計劃為導(dǎo)向的生產(chǎn)。用戶需要什么就生產(chǎn)什么,需要多少就生產(chǎn)多少,這是定單生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。這一點與其它行業(yè)具有共同點。而從煤礦生產(chǎn)的內(nèi)部市場看,定單生產(chǎn)應(yīng)當是以完成企業(yè)生產(chǎn)計劃為導(dǎo)向的生產(chǎn)。生產(chǎn)區(qū)隊作為市場的主體,應(yīng)該以企業(yè)下達的生產(chǎn)計劃作為定單依據(jù),按照定單該出什么煤就出什么煤,該出多少煤就出多少煤,進而實現(xiàn)生產(chǎn)計劃指導(dǎo)下的正規(guī)循環(huán)作業(yè)。
但由于煤礦生產(chǎn)受自然環(huán)境、煤炭賦存條件、自身生產(chǎn)能力、安全因素以及思想認識等方面的制約,推行定單生產(chǎn)確實存在一定的局限和難度。尤其是煤礦屬于高危企業(yè),推行什么樣的生產(chǎn)作業(yè)方式與安全問題息息相關(guān)。因此,推行定單生產(chǎn),需要與煤礦安全統(tǒng)籌兼顧,創(chuàng)造有利條件付諸實施。
第一,作為煤礦企業(yè)經(jīng)營管理者,要組織推行定單生產(chǎn),就要從宏觀角度加強對國家煤炭生產(chǎn)方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略的研究,了解掌握政策導(dǎo)向、發(fā)展動向的環(huán)境條件;要加強市場調(diào)研,建立和完善市場預(yù)測、信息處理、政策應(yīng)對、調(diào)控市場等信息管理系統(tǒng),及時捕捉反饋市場動態(tài),積極創(chuàng)造有利的外部市場條件。要依據(jù)市場需求和企業(yè)生產(chǎn)核定能力,科學編制生產(chǎn)作業(yè)計劃。生產(chǎn)作業(yè)計劃的編制,不僅要考慮生產(chǎn)條件、產(chǎn)品銷售計劃,更要考慮安全能力和安全因素。如礦井的通風能力、生產(chǎn)的裝備設(shè)施以及人員的素質(zhì)等,為定單生產(chǎn)的順利實施提供保證。同時,還應(yīng)研究構(gòu)建適應(yīng)定單生產(chǎn)需要的內(nèi)部市場化管理體系,從礦到生產(chǎn)區(qū)隊,層層建立計劃下達、安全考核、生產(chǎn)指揮、內(nèi)部結(jié)算、責任追究等配套的運行機制,保證定單生產(chǎn)的順利運行。
第二、作為生產(chǎn)區(qū)隊管理者,要組織實施定單生產(chǎn),就要按照礦下達的生產(chǎn)計劃,研究排定月份和日計劃,嚴格落實正規(guī)循環(huán)作業(yè)。要編制和組織好正規(guī)循環(huán)作業(yè),就要對客觀作業(yè)環(huán)境進行科學預(yù)測,并制定調(diào)控日作業(yè)計劃的措施;要考慮物態(tài)因素,如機電設(shè)備、運輸距離、采掘系統(tǒng)等制約生產(chǎn)的因素,及時消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)中各種問題。同時要考慮員工的安全健康因素,將生產(chǎn)的布置、工序流程的安排、班組群體管理、員工身體疲勞程度等方面,納入管理措施,努力消除人為事故。通過推進定單生產(chǎn),實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè),提高區(qū)隊的安全生產(chǎn)水平,為全礦的安全生產(chǎn)營造良好環(huán)境和條件。
2、推行定單生產(chǎn)應(yīng)克服的弊端及對安全生產(chǎn)的推動作用
通過對煤礦企業(yè)定單生產(chǎn)特定內(nèi)涵與條件的探討,可以得出這樣一個定論:即煤礦推行定單生產(chǎn),既要堅持以市場為導(dǎo)向,實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量的均衡穩(wěn)定;又要堅持以安全為導(dǎo)向,把關(guān)注員工的生命安全放在第1位,這是大方向、大前提。但從現(xiàn)實講,煤礦要想推行定單生產(chǎn),會遇到來自主觀認識和客觀環(huán)境諸多因素的影響,需要認真思考和解決。具體表現(xiàn)在:
一是受煤層條件制約,容易給生產(chǎn)的組織增加困難,造成正規(guī)循環(huán)作業(yè)率比較低,障礙預(yù)期目標的實現(xiàn)。
二是不顧客觀條件盲目生產(chǎn),極易造成安全事故頻發(fā)。
三是由于近年來煤價上漲,極易直接刺激煤礦超能力生產(chǎn)。由于對煤炭資源掠奪性開采,加劇了能源損耗,人為縮短了煤礦開采年限,相應(yīng)地給安全生產(chǎn)埋下大的隱患。
四是生產(chǎn)中使用的機械設(shè)備事故率較高,受事故影響,很容易出現(xiàn)追產(chǎn)量現(xiàn)象,打亂正規(guī)循環(huán),給安全生產(chǎn)帶來潛在的威脅。
五是現(xiàn)場管理者安全意識缺乏,普遍存在重生產(chǎn)輕安全的思維觀念。當生產(chǎn)條件好時,盲目多超產(chǎn);當生產(chǎn)條件差時,發(fā)動工人追產(chǎn)追尺,甚至延長工人工作時間,使原本就很疲勞的工作狀況雪上加霜,工人心理產(chǎn)生厭煩感。長此以往,必然造成惡性循環(huán),既損害員工身體健康,又無益于正常安全生產(chǎn)。
以上這些現(xiàn)象,必須引起各級管理者的高度重視,在實踐中認真思考和解決。
那么,推行定單生產(chǎn)對煤礦安全會起到哪些積極的影響呢?通過深入思考我們認為,推行定單生產(chǎn)方式,對煤礦安全有以下幾個方面的積極作用:
(1)、理念導(dǎo)引作用 定單生產(chǎn)的實質(zhì)就是有計劃的生產(chǎn)。要求礦井和區(qū)隊要依據(jù)定單制定和落實生產(chǎn)計劃。確立這一生產(chǎn)方式,突出強調(diào)的是生產(chǎn)的計劃性定位。任何時間、任何情況下,都不能盲目地、片面地追求產(chǎn)量最大化。定單生產(chǎn)的提出,本身就體現(xiàn)出了“安全第一、生產(chǎn)第二”理念的內(nèi)涵要求,更有助于確立“安全第一”的主導(dǎo)和中心地位,促使各級管理者更新生產(chǎn)理念,澄清模糊認識和陳舊的傳統(tǒng)觀念,自覺克服生產(chǎn)的隨意性和盲目性,講究計劃的科學性。真正把管理思想和管理行為統(tǒng)一到“安全第一”的軌道上來,為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
(2)、政策導(dǎo)向作用 定單生產(chǎn)不只是生產(chǎn)作業(yè)方式的簡單改變,也與我們現(xiàn)在實行的下達計劃、鼓勵超產(chǎn)的方式有所不同??茖W完備的定單生產(chǎn),要求在改變傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)方式的基礎(chǔ)上,建立與之配套、科學合理的經(jīng)濟政策,形成良性互動的政策導(dǎo)向和激勵機制。從礦到生產(chǎn)區(qū)隊,要逐級明確責任主體,明確各自的職責和權(quán)限。從礦這一管理層,要研究生產(chǎn)區(qū)隊實行定單生產(chǎn)后的考核分配政策;生產(chǎn)區(qū)隊管理層要研究生產(chǎn)作業(yè)組織中的考核分配辦法。制定分配政策的基準應(yīng)當放在定單生產(chǎn)計劃的完成上,而不是放在激勵超尺和超產(chǎn)量計劃上。同時,為了確保定單生產(chǎn)的推行,在目前實行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資的基礎(chǔ)上,要進一步加大安全在結(jié)構(gòu)工資中所占收入的比重。在一些煤礦,安全與生產(chǎn)已經(jīng)形成6:4的分配機制,很有借鑒意義。通過政策導(dǎo)向,強化安全理念的延伸,更有效地促進定單生產(chǎn)方式的推行。
(3)、推動管理作用 在煤礦推行定單生產(chǎn),從一定意義講是生產(chǎn)經(jīng)營管理的一次革命。尤其是對礦和區(qū)隊管理者的思想觀念、管理理念和管理方式,都將產(chǎn)生不小的觸動和升華。一是有利于推動“以人為本”的安全管理理念在現(xiàn)場得以落實。一般地講,推行定單生產(chǎn),就要綜合考慮生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、機電設(shè)備狀況和人的綜合素質(zhì)三大要素,而其中最先、最主要考慮的要素是人,必須把員工的思想承受能力、體能消耗狀況乃至每個員工的疲勞程度等作為定單生產(chǎn)的前提依據(jù),這與“以人為本”的安全管理是相吻合的。二是有利于生產(chǎn)的科學有序組織。定單生產(chǎn)必然要求生產(chǎn)有序地組織,所有工序流程、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。對安全生產(chǎn)的管理和現(xiàn)場指揮將起到規(guī)范、提升作用,避免因生產(chǎn)擺布不合理,出現(xiàn)盲目指揮、生產(chǎn)組織紊亂等現(xiàn)象,進而減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三是有利于實現(xiàn)均衡穩(wěn)定生產(chǎn)。定單生產(chǎn)強調(diào)按計劃組織生產(chǎn),最大限度地消除因客觀環(huán)境變化而隨意改變計劃,或因主觀因素盲目組織生產(chǎn)的傾向。這就要求礦和生產(chǎn)區(qū)隊全面綜合審視,摒棄生產(chǎn)條件順利時拼命多出煤,條件被動時拼體力、延時間追產(chǎn)量等不良做法,把正規(guī)作業(yè)循環(huán)真正落到實處,推進管理創(chuàng)新。
(4)、關(guān)愛員工作用 維護和保持員工的身心健康,是煤礦可持續(xù)安全生產(chǎn)最基本的保證。煤礦員工作業(yè)環(huán)境差、工作時間長、勞動強度高、體能消耗大。超出身心極限的付出,不僅會影響持續(xù)生產(chǎn),引發(fā)安全事故,還會對職工身心健康造成傷害,甚至危急員工生命。堅持定單生產(chǎn),就要求科學測定正規(guī)作業(yè)循環(huán)時間,合理界定員工勞動工時,保證員工有充沛的體能和積蓄再生產(chǎn)的能力。要求管理者以正規(guī)循環(huán)為導(dǎo)向,實施生產(chǎn)的組織和指揮,集中更多的精力加強設(shè)備檢修,改善作業(yè)環(huán)境,提高安全質(zhì)量標準化水平,從根本上保證生產(chǎn)持續(xù)有序進行。同時,推行定單生產(chǎn)和堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè),有助于員工規(guī)范操作、規(guī)范作業(yè)、提高工作效率的意識和行為養(yǎng)成,消除“下井有點,上井無點”等傳統(tǒng)思維模式。
3、推行定單生產(chǎn)方式的有效途徑與措施
綜上所述,推行定單生產(chǎn)雖然對煤礦安全起著至關(guān)重要的作用,但仍需要面對現(xiàn)實,做出許多努力。既要解決思想觀念問題、政策機制問題,又要解決管理理念、管理思維和管理方法問題。因此,要在煤礦推行定單生產(chǎn),不只是單一的生產(chǎn)組織方式改變,而是一場深刻的思想觀念變革和管理實踐的創(chuàng)新打造。只要各級領(lǐng)導(dǎo)思想明確,認識統(tǒng)一,措施到位,觀念轉(zhuǎn)變,一定能夠消除弊端,推進定單生產(chǎn),促進安全管理水平的提升。
(1)、礦和區(qū)科管理者要牢固樹立以人為本的管理思想只有站在實踐“三個代表”重要思想的高度,把推行定單生產(chǎn)作為提高經(jīng)濟效益,保障員工生命安全健康,促進企業(yè)長遠發(fā)展目標的長效措施,堅定信心,排除干擾,就一定能夠克服種種困難,推進定單生產(chǎn),促使企業(yè)安全生產(chǎn)沿著正常軌道良性發(fā)展。
(2)、要堅持以市場和安全為導(dǎo)向,組織編制好礦井中長期規(guī)劃和年度預(yù)算方案在做好充分調(diào)查研究、周密分析論證的基礎(chǔ)上,使規(guī)劃和預(yù)算符合礦井生產(chǎn)實際,為定單生產(chǎn)的組織實施打好基礎(chǔ),提供正確導(dǎo)向。
(3)、要合理投入,提高設(shè)備安全運轉(zhuǎn)和礦山機械化水平要緊密結(jié)合礦井煤層賦存特點,選擇與之適宜配套、安全可靠的機械設(shè)備,最大限度地發(fā)揮設(shè)備效能,減輕員工勞動強度,提高員工的適應(yīng)能力,為生產(chǎn)的正規(guī)循環(huán)作業(yè)提供有效保障。
(4)、要加強人才工程建設(shè),培養(yǎng)一支觀念先進、技術(shù)過硬、素質(zhì)過硬的員工隊伍要結(jié)合煤礦現(xiàn)狀,立足于企業(yè)自身,制定員工崗位操作規(guī)范,完善落實與之相配套的學習培訓(xùn)計劃和激勵政策,調(diào)動員工學習的積極性,力爭通過幾年努力,使員工隊伍素質(zhì)有較大提高,適應(yīng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。
作者:陳學志
2008年10月8日