切實推進“十四五”規(guī)劃落地實施
——訪國家能源局規(guī)劃司司長李福龍
觀點提要
●“清潔低碳安全高效”8個字，是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵，也是對能源系統(tǒng)如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求。
●“十四五”現(xiàn)代能源體系建設(shè)以增強能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性、推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革、提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為著力點，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
●為做好規(guī)劃落實工作，確保各項重點任務(wù)、重大工程順利實施，要明確規(guī)劃實施主體責(zé)任，建立規(guī)劃實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強重大項目組織實施，健全規(guī)劃監(jiān)測監(jiān)管機制。
2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。能源系統(tǒng)落實“十四五”規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重大。圍繞“十四五”規(guī)劃和雙碳目標(biāo)，國家能源局牽頭編制了哪些謀劃“十四五”能源發(fā)展的規(guī)劃及相關(guān)政策文件？能源領(lǐng)域?qū)⒅攸c實施哪些規(guī)劃任務(wù)？如何切實推進“十四五”能源規(guī)劃落地實施？近日，中能傳媒記者就上述問題獨家專訪國家能源局規(guī)劃司司長李福龍。
中能傳媒：
為切實落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《行動方案》）兩個碳達峰、碳中和頂層設(shè)計文件，國家能源局牽頭編制了哪些謀劃“十四五”能源發(fā)展的規(guī)劃及相關(guān)政策文件？
李福龍：根據(jù)十九屆五中全會精神，按照國務(wù)院有關(guān)部署，國家能源局廣泛征求社會各界意見、深入研究論證，組織編制了綜合能源規(guī)劃《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，以及《“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》等6項分領(lǐng)域規(guī)劃。“十四五”“1+6”能源規(guī)劃以增強能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性、推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革、提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為著力點，細化落實《綱要》和碳達峰相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，全面推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
除能源規(guī)劃外，貫徹落實碳達峰、碳中和重大決策，按照《意見》和《行動方案》兩個頂層設(shè)計的有關(guān)要求，國家能源局統(tǒng)籌研究制定了做好碳達峰工作的系列政策，包括《推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 做好碳達峰工作的實施方案》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》等2個綜合性文件，以及煤炭、油氣、新型儲能、新型電力系統(tǒng)、新能源高質(zhì)量發(fā)展等分領(lǐng)域政策文件。能源領(lǐng)域?qū)⒁阅茉唇Y(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型和能源產(chǎn)業(yè)鏈減碳為重點，同時支撐、服務(wù)、推動重點行業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、體制機制改革，將能源領(lǐng)域的碳達峰任務(wù)落到實處。
中能傳媒：
“十四五”聚焦現(xiàn)代能源體系，重點實施哪些規(guī)劃任務(wù)？
李福龍：習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上發(fā)表重要講話，就碳達峰、碳中和工作作出系統(tǒng)部署，強調(diào)的第一項重點工作，就是構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系?！扒鍧嵉吞及踩咝А?個字，就是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵，同時也是對能源系統(tǒng)如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求?！笆奈濉睂⒆プ?個重點，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。
一是增強能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。保障安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)，“十四五”時期將從戰(zhàn)略安全、運行安全、應(yīng)急安全等多個維度，加強能源綜合保障能力建設(shè)，有效提升能源綜合生產(chǎn)能力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活用能需求。
二是推動能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革?！笆奈濉笔翘歼_峰的關(guān)鍵期、窗口期，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵，重點就是做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動形成綠色低碳的能源消費模式，持續(xù)提升非化石能源消費比重。
三是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?？萍紕?chuàng)新是能源發(fā)展的重要動力，“十四五”時期將進一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，增強能源科技創(chuàng)新能力，加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化升級，完善能源科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動能源系統(tǒng)效率大幅提高，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
中能傳媒：
為切實推進“十四五”能源規(guī)劃任務(wù)落地實施，將重點采取哪些措施？
李福龍：為做好規(guī)劃落實工作，建立健全規(guī)劃實施機制，確保各項重點任務(wù)、重大工程順利實施，計劃重點開展4方面工作：一是明確規(guī)劃實施主體責(zé)任，即明確國家、地方、企業(yè)3個層面的相關(guān)主體責(zé)任。制定分年度能源工作指導(dǎo)意見，明確規(guī)劃實施年度工作重點。二是加強重大項目和重點任務(wù)組織實施。建立國家能源規(guī)劃重大工程項目庫，密切跟蹤、統(tǒng)籌調(diào)度重大項目相關(guān)信息，推動項目有序?qū)嵤?。加強調(diào)查研究，針對規(guī)劃實施面臨的困難問題，梳理政策堵點，會同有關(guān)方面制定完善相關(guān)政策文件，積極推動土地、價格、財稅、金融等相關(guān)政策有效銜接。三是健全規(guī)劃監(jiān)測監(jiān)管機制。開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測，定期梳理匯總?cè)蝿?wù)進展情況，建立健全“年度專項監(jiān)管、全程協(xié)調(diào)推動”相結(jié)合的規(guī)劃實施監(jiān)管機制。
中能傳媒：
對于“十四五”時期我國能源安全保供形勢有什么判斷？如何開展能源形勢分析監(jiān)測工作？
李福龍：“十四五”時期，能源消費仍將剛性增長，一方面，用能峰谷差持續(xù)加大，另一方面，雙碳目標(biāo)下能源系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，能源保供的難度進一步增加。我們將堅持“立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備”的原則，加強能源自主供給能力建設(shè)，確保能源供需總體平穩(wěn)有序。
能源形勢分析監(jiān)測是能源供需銜接平衡的重要基礎(chǔ)工作。2022年，我們將加強能源形勢分析監(jiān)測工作，建立健全地方、企業(yè)能源數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，密切跟蹤能源供需形勢發(fā)展變化。繼續(xù)做好與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)的對接，加強重點省份實地調(diào)研，完善能源形勢會商機制，做好重點地區(qū)、時段形勢監(jiān)測和季度形勢分析，及時有效應(yīng)對供需形勢變化，保障能源安全。
來源：《中國電力報》
