五部門負(fù)責(zé)同志權(quán)威解讀扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施
5月31日，國家發(fā)展改革委會同工信部、人社部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭，人力資源社會保障部副部長李忠，交通運(yùn)輸部副部長趙沖久，商務(wù)部副部長盛秋平出席發(fā)布會，介紹相關(guān)情況，并回答媒體提問。
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在發(fā)布會上介紹：
今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。但3月份以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。
疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。國務(wù)院研究出臺了扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施。5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議，就貫徹落實(shí)一攬子政策措施作出全面部署。今天，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知正式對全社會發(fā)布。
扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，包括6方面33項(xiàng)政策。一是財(cái)政政策，包括進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度等7項(xiàng)具體舉措。二是貨幣金融政策，包括鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度等5項(xiàng)具體舉措。三是穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策，包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費(fèi)等6項(xiàng)具體舉措。四是保糧食能源安全政策，包括健全完善糧食收益保障等政策、在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、抓緊推動實(shí)施一批能源項(xiàng)目、提高煤炭儲備能力和水平、加強(qiáng)原油等能源資源儲備能力等5項(xiàng)具體舉措。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度、加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資等7項(xiàng)具體舉措。六是保基本民生政策，包括實(shí)施住房公積金階段性支持政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會民生兜底保障措施等3項(xiàng)具體舉措。
下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，下更大力氣抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》部署的貫徹落實(shí)，全力推動扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
封面新聞記者：國務(wù)院常務(wù)會議提出，要保障能源安全，落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，請問國家發(fā)改委如何推動煤炭產(chǎn)量責(zé)任落實(shí)到位？今年以來，受俄烏沖突等外部因素影響，能源外部壓力持續(xù)增加，請問目前我國能源供需形勢如何？在保供穩(wěn)價方面，國家發(fā)改委采取了哪些措施？
趙辰昕：今年以來，國家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位，立足我國國情，應(yīng)對外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，全國能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。
在推動煤炭產(chǎn)量責(zé)任落實(shí)方面，重點(diǎn)開展了三個方面工作。一是充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能3億噸，并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)明確到產(chǎn)煤的所有省份，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動地方和企業(yè)加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放，1—4月，全國煤炭產(chǎn)量14.48億噸，同比增長10.5%，能夠保障合理用煤需求，隨著產(chǎn)能持續(xù)釋放，后續(xù)供應(yīng)能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是不斷增強(qiáng)煤炭運(yùn)輸和儲備能力。近年來持續(xù)加強(qiáng)煤炭集疏運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，煤炭運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng)。同時，加快推進(jìn)煤炭儲備能力建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)儲備能力持續(xù)提升，政府可調(diào)度的儲備資源大幅增加，在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。三是穩(wěn)定長協(xié)價格確保民生用煤需要。今年推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，完善煤炭中長期交易價格機(jī)制，有效降低電力企業(yè)用煤成本，進(jìn)一步夯實(shí)了能源電力供應(yīng)基礎(chǔ)。
正如這位記者朋友提到的，今年以來，受烏克蘭沖突等外部因素影響，能源外部壓力有所增加，但總的來看，今年以來我國能源供需總體平穩(wěn)有序。從電力看，做好今年迎峰度夏電力保供有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至4月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到24.1億千瓦，迎峰度夏之前還會繼續(xù)增加，總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預(yù)期，截至5月中旬，全國水電發(fā)電量同比增長19.3%，重點(diǎn)水電廠可發(fā)電水量同比增長25.5%。目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數(shù)32天，我們有信心有能力保障全國電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。從油氣看，今年以來，國際油氣價格大幅攀升。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面妥善應(yīng)對，綜合采取有力措施，組織有關(guān)企業(yè)大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，多方組織資源進(jìn)口，保持煉廠安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保我國油氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。目前，我國主要油氣企業(yè)成品油庫存保持高位運(yùn)行，天然氣管存、罐存均處在高位水平，能夠有效保障需求。近期，我們已組織上游供氣企業(yè)和各地基本完成全年及下一個供暖季天然氣合同簽訂，從簽訂情況看，各地簽訂的供暖季合同量普遍比去年實(shí)際供應(yīng)量有增長，及早為今冬天然氣保供做好了準(zhǔn)備。
總的來講，隨著各項(xiàng)能源保供增供措施逐步落實(shí)，能源供給能力將持續(xù)提升，能夠有效保障民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求。同時，我國用電用氣價格總體平穩(wěn)，和一些國家能源供應(yīng)緊張、價格大幅上漲、甚至頻頻停電形成鮮明對比，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
來源:國家發(fā)展改革委
