8月11日至12日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在陜西 省咸陽(yáng)市召開全國(guó)煤礦瓦斯和沖擊地壓重大災(zāi)害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，陜煤集團(tuán)、淮河能源控股集團(tuán)、山東能源集團(tuán)在會(huì)上介紹了煤礦瓦斯和沖擊地壓災(zāi)害防治工作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、超前治理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，是這些企業(yè)化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的共同之處。本版今日摘發(fā)部分經(jīng)驗(yàn)做法，希望對(duì)更多企業(yè)有所啟發(fā)。
陜煤集團(tuán)：全面構(gòu)建重大災(zāi)害綜合防治體系
目前，陜煤集團(tuán)所屬36對(duì)生產(chǎn)礦井中，安全“零死亡”周期超過1000天的礦井有23對(duì)、超過3000天的礦井有12對(duì)，安全“零死亡”周期最長(zhǎng)的礦井超過20年。
近年來，該集團(tuán)堅(jiān)持零傷亡、零超限、零突出、零透水、零自燃、零沖擊的“六零”安全目標(biāo)，按照重大災(zāi)害超前探查，超前治理、區(qū)域治理和系統(tǒng)治理，提升礦井重大災(zāi)害治理能力、提升礦井重大災(zāi)害治理效率、提升礦井重大災(zāi)害保障能力的災(zāi)害治理“一超三治三提升”的工作思路，強(qiáng)化災(zāi)害治理“八化”工作要求，充分發(fā)揮科技和裝備支撐作用，加大災(zāi)害治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，系統(tǒng)構(gòu)建瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害精準(zhǔn)高效綜合治理體系，全面提升煤礦防災(zāi)、抗災(zāi)、治災(zāi)綜合水平和保障能力，有力促進(jìn)了本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
一是引領(lǐng)體系化，突出融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)防治重大災(zāi)害綱舉目張。堅(jiān)持“只有沒到位的措施，沒有治不住的災(zāi)害”等安全理念，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)重大災(zāi)害治理措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)煤礦重大災(zāi)害精準(zhǔn)防治、協(xié)同治理、徹底根治。
二是地質(zhì)保障透明化，突出精準(zhǔn)高效，實(shí)現(xiàn)防治重大災(zāi)害無隱蔽、無盲點(diǎn)。按照“災(zāi)害治理、地質(zhì)先行”的要求，超前規(guī)劃地質(zhì)勘探工程，通過傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用先進(jìn)的鉆探、物探、化探、遙感、隨鉆雷達(dá)等方法，實(shí)施立體網(wǎng)格化、多層級(jí)超前探查，實(shí)現(xiàn)了“相互驗(yàn)證、綜合分析、超前預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)預(yù)警”的目標(biāo)。2018年以來，累計(jì)完成地面補(bǔ)勘鉆孔進(jìn)尺21萬米、地面物探面積193.3平方千米、井下超前鉆探進(jìn)尺169萬米、掘進(jìn)超前物探進(jìn)尺47.2萬米。率先推廣應(yīng)用非接觸自然電磁脈沖勘探技術(shù)，采用“無人機(jī)”攜帶探查設(shè)備開展煤層等綜合探查，探查時(shí)間同比縮短80%以上。建成運(yùn)行了陜西煤業(yè)安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)充系統(tǒng)功能，使礦井地質(zhì)、水文、瓦斯、應(yīng)力等40余種圖件能夠動(dòng)態(tài)更新，達(dá)到地質(zhì)數(shù)據(jù)上下聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)迭代、實(shí)時(shí)反演，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)探查數(shù)據(jù)高度集成、有效融合。與王雙明院士團(tuán)隊(duì)合作，研發(fā)了煤礦智能地質(zhì)保障系統(tǒng)，搭建了井上井下復(fù)合源信息監(jiān)控平臺(tái)，建成瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害在線預(yù)警模型，可自動(dòng)生成50張地質(zhì)圖、10余種三維地質(zhì)模型、多點(diǎn)縱橫剖切圖，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)三層架構(gòu)下的地質(zhì)信息全息透明，各種地質(zhì)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高了50%以上。
三是災(zāi)害防治系統(tǒng)化，突出立體全面，實(shí)現(xiàn)防治重大災(zāi)害協(xié)同高效。陜煤集團(tuán)成立了煤礦重大災(zāi)害治理工作專班，制定了《煤礦重大災(zāi)害治理工作方案》等40余項(xiàng)制度。對(duì)38對(duì)礦井實(shí)行“一礦一策”優(yōu)化調(diào)整，大幅提高了礦井安全保障能力。2018年至今，累計(jì)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)216項(xiàng)，縮減采區(qū)6個(gè)、壓減采煤隊(duì)8個(gè)、減少掘進(jìn)頭（面）118個(gè)；采煤工作面平均幾何尺寸增加了30%以上，形成了13個(gè)超長(zhǎng)工作面；18處煤礦采煤工作面煤柱由25米調(diào)整為9米至13米,大幅減小了采動(dòng)壓力對(duì)巷道的影響。通過實(shí)施瓦斯治理“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”生產(chǎn)布局，彬長(zhǎng)礦區(qū)和韓城礦區(qū)提前3年至5年實(shí)現(xiàn)了區(qū)域瓦斯資源高效抽采與利用；沖擊地壓礦井全面實(shí)施“一面三區(qū)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”開采模式，為災(zāi)害治理拓展了時(shí)間和空間。另外，根據(jù)礦井災(zāi)害特征，形成了“耦合災(zāi)害分元治、多種災(zāi)害協(xié)同治、時(shí)空有序立體治”的災(zāi)害治理體系，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害治理關(guān)鍵技術(shù)重大突破。
四是治理措施工程化，突出執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害源頭治理。按照災(zāi)害治理“五落實(shí)”原則，堅(jiān)持將每項(xiàng)治理措施落實(shí)為具體治理工程，嚴(yán)格實(shí)行工程化管理，執(zhí)行“PDCA”流程管控，強(qiáng)化考核兌現(xiàn)，確保超前治理、高效治理。2018年以來，累計(jì)實(shí)施災(zāi)害治理重大工程1000余項(xiàng)，均超前治理到位。所屬36對(duì)生產(chǎn)礦井大力實(shí)施“一鉆孔一工程”“一鉆孔一檔案”，全面推廣隨鉆軌跡儀及全視頻打鉆系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)治理過程透明監(jiān)督、實(shí)時(shí)糾偏。
五是科技攻關(guān)前沿化，突出創(chuàng)新引領(lǐng)和瓶頸突破，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害防治技術(shù)水平全面提升。煤炭板塊成立了科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，制定科技工作管理辦法等15項(xiàng)規(guī)章制度，健全所屬單位科研機(jī)構(gòu)，建立重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，重點(diǎn)圍繞災(zāi)害治理關(guān)鍵技術(shù)研究等七大方向強(qiáng)化攻關(guān)，科研資金年增幅超過了30%。
六是安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，突出實(shí)時(shí)覆蓋，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害防治環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管控。在所屬礦井全面應(yīng)用安全生產(chǎn)共享平臺(tái)和安全雙重預(yù)防信息系統(tǒng)，構(gòu)建了安全監(jiān)測(cè)等災(zāi)害防治綜合信息化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，足額配備系統(tǒng)管理、分析、維護(hù)人員。3年來，全面升級(jí)完成36對(duì)生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，11對(duì)礦井建成了智能通風(fēng)系統(tǒng)，8對(duì)沖擊地壓礦井全部實(shí)現(xiàn)了平面監(jiān)測(cè)向立體監(jiān)測(cè)、局部監(jiān)測(cè)向全礦井監(jiān)測(cè)的突破。全面推廣應(yīng)用黃陵礦業(yè)公司“AI+N0SA”全過程安全管理經(jīng)驗(yàn)，建成全國(guó)首家N0SA四星煤礦。到今年底，45%的礦井將全面建成“千眼”視頻系統(tǒng)，到2023年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
七是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，突出基礎(chǔ)提升，穩(wěn)步提高災(zāi)害治理和安全生產(chǎn)管理水平。通過健全機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃、年度部署、季度考核、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)成效顯著。目前，50%的生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)，其余達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。制定了重大災(zāi)害“一超三治三提升”技術(shù)規(guī)范、巷道系統(tǒng)“三優(yōu)兩提高”技術(shù)規(guī)范、災(zāi)害治理“五超前”驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、重大災(zāi)害治理示范礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，全面提升災(zāi)害治理工作效能。
八是管理責(zé)任層級(jí)化，突出責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害防治工作閉環(huán)管理。圍繞煤礦重大災(zāi)害治理工作要求，建立了“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各司其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定了《安全生產(chǎn)紅線管理規(guī)定》等20余項(xiàng)制度，所屬礦井按標(biāo)準(zhǔn)配套各類災(zāi)害治理裝備和專業(yè)技術(shù)人員；充分發(fā)揮所屬煤層氣開發(fā)利用公司的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，高效開展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化重大災(zāi)害治理工程。完善重大災(zāi)害治理責(zé)任制，形成縱橫結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任工作體系，實(shí)現(xiàn)了各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制菜單式管理。推行災(zāi)害治理工程全生命周期責(zé)任考核管理，圍繞“零重大隱患，一般隱患按期閉合率實(shí)現(xiàn)100%”的目標(biāo)，制定了安全責(zé)任、安全管理等4個(gè)方面50余項(xiàng)考核內(nèi)容，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”安全生產(chǎn)責(zé)任履職考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”及“四不放過”，確保各項(xiàng)災(zāi)害治理工作高效推進(jìn)。
淮河能源控股集團(tuán)：多措并舉實(shí)施瓦斯綜合治理
淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司由原淮南礦業(yè)集團(tuán)改制而來。淮南礦區(qū)是我國(guó)高瓦斯復(fù)雜地質(zhì)條件開采的典型代表，其特點(diǎn)是復(fù)雜、“三高”、“三軟”。礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，礦區(qū)范圍內(nèi)落差大于20米以上的斷層有611條，每平方千米平均0.4條，其中延伸長(zhǎng)度大于1000米的斷層占總數(shù)的62.5%。目前，該集團(tuán)在安徽省境內(nèi)8對(duì)生產(chǎn)礦井均為煤與瓦斯突出礦井，礦井相對(duì)瓦斯涌出量達(dá)20.76立方米/噸，絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)193.61立方米/分鐘。礦區(qū)瓦斯、水、火、沖擊地壓等多元自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。
打造瓦斯綜合治理技術(shù)體系
長(zhǎng)期以來，淮河能源控股集團(tuán)上下統(tǒng)一“瓦斯不治，礦無寧日”的思想認(rèn)識(shí)，全面深入開展瓦斯綜合治理。
淮河能源控股集團(tuán)堅(jiān)定保護(hù)層開采信心，全面實(shí)施“可保必保、應(yīng)抽盡抽”的瓦斯治本戰(zhàn)略，通過多年來不斷地集成創(chuàng)新，逐步形成了以保護(hù)層開采技術(shù)為主的瓦斯綜合治理技術(shù)體系。
該集團(tuán)明確保護(hù)層開采技術(shù)是最便捷、經(jīng)濟(jì)、安全的瓦斯治本技術(shù)，科學(xué)選擇首采關(guān)健保護(hù)層，最大化獲取安全煤量，真正促進(jìn)瓦斯治理由治得住向“治得快、治得省”邁進(jìn)。
該集團(tuán)將保護(hù)層開采作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核，執(zhí)行月度通報(bào)、季度考核、半年獎(jiǎng)懲。通過正向、反向激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基層開采保護(hù)層的積極性，從而最大化獲取安全卸壓煤量。
為應(yīng)對(duì)松軟低透氣性煤層預(yù)抽效果差、抽采達(dá)標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)的難題，解決采掘接續(xù)緊張和瓦斯治理之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)快速消突和瓦斯抽采最大化的目的，淮河能源控股集團(tuán)創(chuàng)新開展了針對(duì)不同煤層條件的增透技術(shù)研究?；茨系V區(qū)從2002年開始試驗(yàn)地面抽采瓦斯,先后研究實(shí)施了適應(yīng)不同條件的采動(dòng)區(qū)地面鉆井。
淮河能源控股集團(tuán)應(yīng)用自動(dòng)化鉆機(jī)，具備一鍵自動(dòng)鉆進(jìn)、自動(dòng)裝卸鉆桿、遠(yuǎn)程遙控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工參數(shù)等功能，每條自動(dòng)化鉆機(jī)作業(yè)線由2臺(tái)至3臺(tái)自動(dòng)化鉆機(jī)組成。
該集團(tuán)推廣定向長(zhǎng)鉆孔施工技術(shù)。采用軟煤定向鉆機(jī)、氣動(dòng)馬達(dá)和無線電磁波測(cè)量系統(tǒng)，解決軟煤順層定向鉆進(jìn)垮孔嚴(yán)重、信號(hào)傳輸困難等技術(shù)難題，形成了淮南礦區(qū)復(fù)雜地質(zhì)條件下的軟煤順層定向長(zhǎng)鉆孔區(qū)域預(yù)抽消突技術(shù)方法與工藝。先后在14個(gè)采煤工作面采用“以孔代巷”技術(shù)，累計(jì)施工“以孔代巷”鉆孔超過10.3萬米。
淮南礦區(qū)一直秉承“瓦斯治理、巖巷先行”“多打巖巷多打鉆”的瓦斯治理理念。針對(duì)煤礦深井巷道掘進(jìn)特殊工程環(huán)境，提出了煤礦用小型盾構(gòu)機(jī)設(shè)計(jì)原則及技術(shù)指標(biāo)，合作研發(fā)了煤礦用盾構(gòu)施工5.5米、4.5米、3.5米等成套技術(shù)，解決了瓦斯抽采巷道快速施工技術(shù)難題。
淮河能源控股集團(tuán)提出“一個(gè)鉆孔就是一項(xiàng)工程”的理念，建立鉆孔設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、反演、評(píng)價(jià)以及追責(zé)的整套流程，通過“鉆到位、管到底、孔封嚴(yán)、水放通、長(zhǎng)時(shí)抽”全過程精細(xì)化管理，提高打鉆質(zhì)量和抽采效果。
該集團(tuán)牢固樹立“斷層就是老虎、構(gòu)造就是險(xiǎn)區(qū)、抽冒就是事故”的理念，變“過斷層”為“治斷層”。突出煤層采掘工作面變地質(zhì)月報(bào)為周報(bào)，進(jìn)一步提高地質(zhì)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，對(duì)斷層、構(gòu)造進(jìn)行超前治理，嚴(yán)防片幫掉頂造成瓦斯超限。
保障瓦斯治理措施落實(shí)
淮河能源集團(tuán)堅(jiān)持每年制定各礦瓦斯治理總體目標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)和重點(diǎn)工作，執(zhí)行“一通三防”及防突例會(huì)制度，瓦斯治理“一礦一策”“一面一策”制度等，全面加強(qiáng)防突管理、強(qiáng)力推進(jìn)保護(hù)層開采、嚴(yán)格礦井“一通三防”系統(tǒng)管理、加強(qiáng)底（頂）板專用瓦斯抽采巷管理、全面實(shí)施以水力化為主的綜合增透措施等管理規(guī)定。
淮河能源集團(tuán)制定瓦斯治理“五項(xiàng)指標(biāo)”考核獎(jiǎng)罰制度。經(jīng)界定的關(guān)鍵保護(hù)層開采，每半年進(jìn)行一次考核，煤層厚度1.5米至0.8米的獎(jiǎng)勵(lì)30元/平方米，沖刷帶、無煤區(qū)及煤厚小于0.8米的獎(jiǎng)勵(lì)100元/平方米；關(guān)鍵保護(hù)層面積半年未完成計(jì)劃的，給予礦黨政正職各1萬元、責(zé)任分管副職0.8萬元的經(jīng)濟(jì)處罰；年度未完成的，給予礦黨政正職、責(zé)任分管副職各1.6萬元經(jīng)濟(jì)處罰。瓦斯抽采量、瓦斯抽采率和瓦斯治理巷道實(shí)行年度考核，單項(xiàng)考核未完成的，給予礦黨政正職各5000元、責(zé)任分管副職4000元經(jīng)濟(jì)處罰。
淮河能源控股集團(tuán)通過制定瓦斯治理科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定重大攻關(guān)課題，同時(shí)積極申報(bào)、承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃攻關(guān)項(xiàng)目，解決重大技術(shù)難題。
為了推動(dòng)深部煤炭開采瓦斯治理方式由井下向地面的轉(zhuǎn)變，該集團(tuán)于2017年啟動(dòng)了松軟低透氣性煤層地面瓦斯區(qū)域治理技術(shù)研究，引進(jìn)石油系統(tǒng)頁(yè)巖氣開發(fā)裝備與技術(shù)，在煤層頂（底）板巖層中試驗(yàn)定向水平井，實(shí)施分段壓裂，改造實(shí)體煤，破解深部無保護(hù)層開采條件、強(qiáng)突出煤層打鉆噴孔及瓦斯治理工程量大、成本高、用工多等問題。目前，已在深部煤層高瓦斯強(qiáng)突出區(qū)域施工18口試驗(yàn)井，其中8口試驗(yàn)井開始排采產(chǎn)氣。
淮南礦區(qū)連續(xù)25年杜絕了瓦斯爆炸事故，連續(xù)13年杜絕煤與瓦斯突出事故。近年來，礦井瓦斯抽采率始終保持在70%以上，瓦斯超限次數(shù)也由2005年的343次降至2020年的1次，2021年淮南礦區(qū)首次實(shí)現(xiàn)年度瓦斯零超限，為淮南煤礦的歷史最佳水平。今年以來，淮南礦區(qū)均為瓦斯零超限，瓦斯治理保障了礦區(qū)的安全高效生產(chǎn)。
山東能源集團(tuán)：錨定“零沖擊”，建“1220”管控機(jī)制
山東能源集團(tuán)有沖擊地壓礦井36處，占全國(guó)的四分之一，主要分布在山東、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)，產(chǎn)能1.12億噸/年，占該集團(tuán)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)能的52%。
山東能源集團(tuán)提出煤巖“零沖擊”目標(biāo)，構(gòu)建起“1220”沖擊地壓災(zāi)害管控機(jī)制，即樹立能量超限就是事故的“一個(gè)理念”，健全防沖管理和技術(shù)“兩大體系”，堅(jiān)持布局合理、生產(chǎn)有序、支護(hù)可靠、監(jiān)控有效、卸壓到位的“20字防沖措施”。
夯實(shí)沖擊地壓防治基礎(chǔ)支撐
山東能源集團(tuán)堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，層層壓實(shí)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人防沖責(zé)任，形成“315”防沖管理體系，即構(gòu)建能源集團(tuán)—二級(jí)單位—礦井三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理體系，集團(tuán)總部成立防沖中心作為專設(shè)機(jī)構(gòu)，部署魯西、兗礦、西北、新礦、棗礦5個(gè)分中心。
做到了“六個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持防沖投入優(yōu)先。在噸煤15元安全投入的基礎(chǔ)上，再增加噸煤15元專項(xiàng)防沖安全費(fèi)用，2021年提取防沖安全費(fèi)用12.9億元。堅(jiān)持分級(jí)分類管控。山東能源集團(tuán)根據(jù)沖擊地壓機(jī)理，將礦井劃分為深部靜載型、構(gòu)造應(yīng)力型、堅(jiān)硬頂板型、煤柱型、復(fù)合災(zāi)害型5種沖擊壓類型，實(shí)施分類防控；將礦井分為一般、較高、高和特高4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管控。堅(jiān)持配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。成立三級(jí)沖擊地壓防治領(lǐng)導(dǎo)小組，配備三級(jí)專業(yè)副總師，擁有專業(yè)技術(shù)人員340余名。堅(jiān)持全員素質(zhì)培訓(xùn)。投資1600萬元建成國(guó)內(nèi)首個(gè)沖擊地壓實(shí)操培訓(xùn)基地，已組織內(nèi)部培訓(xùn)7期。堅(jiān)持智能裝備升級(jí)。深入推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”，制定智能化礦井建設(shè)三年規(guī)劃，明確“155、277、388”控人目標(biāo)（將礦井分為一類、二類、三類，單班下井人數(shù)分別不超過100人、200人、300人，綜采和綜掘工作面分別不超過5人、7人、8人），累計(jì)投資74億元，完成智能化項(xiàng)目706項(xiàng)，9處礦井實(shí)現(xiàn)“155、277、388”目標(biāo)，年底前將達(dá)到21處；省內(nèi)沖擊地壓礦井全部實(shí)現(xiàn)智能化開采，單班作業(yè)人數(shù)最低下降至200人以內(nèi)。堅(jiān)持考核激勵(lì)并重。建立目標(biāo)激勵(lì)制度，對(duì)沖擊地壓專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施薪酬分配政策傾斜，魯西礦業(yè)等災(zāi)害嚴(yán)重礦井防沖技術(shù)人員按同崗級(jí)績(jī)效的1.2倍發(fā)放，操作工人參照采掘一線工資待遇。建立約束管理制度。建立量化考核制度，規(guī)范沖擊地壓十條問責(zé)“紅牌”標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)單位副總工程師以上“關(guān)鍵少數(shù)”防沖失職追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。2021年，扣減二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效100余萬元，5名嚴(yán)重失職的防沖副總、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)被調(diào)離工作崗位。
建立完善技術(shù)保障體系
山東能源集團(tuán)構(gòu)建了涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、研發(fā)的技術(shù)保障體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
一是堅(jiān)持規(guī)范先行，構(gòu)建防沖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)國(guó)家及地方防沖規(guī)章制度，制定沖擊地壓防治管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和崗位操作規(guī)程，形成兩個(gè)“123”防沖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)研究改進(jìn)上實(shí)行“一報(bào)表、兩分析、三總結(jié)”，在技術(shù)落地實(shí)施上建立“一規(guī)程、兩圖紙、三措施”。
二是聚力效能提升，規(guī)范技術(shù)管控流程。
三是抓實(shí)重點(diǎn)審査，嚴(yán)把報(bào)告方案關(guān)口。建立防沖科研項(xiàng)目前置審查制度，重大科研項(xiàng)目由山東能源集團(tuán)組織審查，避免科研項(xiàng)目“虎頭蛇尾、高投入低產(chǎn)出”。
四是突出科技創(chuàng)新，研發(fā)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。成立專職防沖研發(fā)團(tuán)隊(duì)，配備高級(jí)以上職稱、博士等人員80余人；聯(lián)合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局，投資6000萬元建成國(guó)內(nèi)首個(gè)沖擊地壓實(shí)驗(yàn)室；推行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)集中攻關(guān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和山東省重大科技項(xiàng)目。聯(lián)合重組以來，該集團(tuán)累計(jì)投入4.8億元，實(shí)施防沖科研項(xiàng)目78項(xiàng)。
實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控
山東能源集團(tuán)聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確立“20字防沖措施”，提升了防沖工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。
一是強(qiáng)化區(qū)域管控抓源頭，確保布局合理。突出量化布局、分區(qū)管理、規(guī)范接續(xù)“三向發(fā)力”，強(qiáng)化生產(chǎn)布局管理。進(jìn)行防沖“不安全煤量”分區(qū)管理，禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采掘，緩采區(qū)內(nèi)不得回采。今年劃定緩采區(qū)95個(gè)、涉及可采儲(chǔ)量2.3億噸，禁采區(qū)56個(gè)、涉及可采儲(chǔ)量2.4億噸。經(jīng)過長(zhǎng)期摸索，形成了巷道巖層布置和煤柱“兩極”原則，新掘開拓備大巷采用巖布置方式。將區(qū)段煤柱寬度由7米優(yōu)化為2.5米至4米，明確高瓦斯煤層不超過6米。在國(guó)內(nèi)首次探索研究“負(fù)煤柱”開采工藝，并在華豐煤礦和硫磺溝煤礦成功應(yīng)用；推行“大寬”工作面開采工藝。
二是強(qiáng)化勞動(dòng)組織限定員，確保生產(chǎn)有序。持續(xù)優(yōu)化沖擊地壓礦井生產(chǎn)組織管理，嚴(yán)格落實(shí)“一礦兩面三刀”措施，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)限強(qiáng)度措施。嚴(yán)格按照不大于核定生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，其中省內(nèi)20處沖擊地壓礦井生產(chǎn)指標(biāo)均低于核定生產(chǎn)能力。建立卸壓治理時(shí)間保證機(jī)制，排定采煤工作面接續(xù)至少預(yù)留3個(gè)月治災(zāi)時(shí)間，工作面安裝后至少預(yù)留15天治災(zāi)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)沖擊地壓9人、16人“限定員”措施。
三是強(qiáng)化支護(hù)體系優(yōu)設(shè)計(jì)，確保支護(hù)可靠。持續(xù)強(qiáng)化支護(hù)體系建設(shè)。建立厚煤層托頂煤、中等及以上沖擊危險(xiǎn)巷道支護(hù)抗沖擊能力評(píng)估機(jī)制，開展全面“體檢”優(yōu)化支護(hù)方案。建立沖擊地壓巷道“一級(jí)錨網(wǎng)索、二級(jí)可縮性鋼棚、三級(jí)液壓支架”的三級(jí)支護(hù)體系。把采煤工作面超前支護(hù)區(qū)域圍巖變形量、工作面切頂線以里頂板垮冒滯后距離，作為巷道支護(hù)可靠性的評(píng)估依據(jù)，由礦井總工程師、掘進(jìn)礦長(zhǎng)定期到工作面評(píng)估支護(hù)效果。
四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警重分析，確保監(jiān)控有效。堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)測(cè)”原則，細(xì)化監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)分析。震動(dòng)場(chǎng)采用以微震監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以礦震臺(tái)網(wǎng)、局部微震、地音為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)方法，沖擊地壓礦井全部配備微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具有礦震風(fēng)險(xiǎn)的增加地震臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。應(yīng)力場(chǎng)采用以鉆屑和應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以CT反演、三維應(yīng)力應(yīng)變等為補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)方法。
五是強(qiáng)化立體卸壓抓動(dòng)態(tài)，確保卸壓到位。建立“三位一體”和“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”卸壓治理模式，持續(xù)深化爆破斷頂卸壓治理工藝。統(tǒng)一規(guī)范不同層位的卸壓方法，推廣高強(qiáng)度大直徑水膠炸藥，應(yīng)用深孔機(jī)械裝藥裝置和快捷高效封孔技術(shù)，大幅提高了爆破效率和卸壓效果。
來源：中國(guó)煤炭報(bào)
