強(qiáng)化煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位
——從“能博會(huì)”看山西由煤炭大省向能源強(qiáng)省的跨越(上)
資源型大省如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？是徹底拋棄資源，另起爐灶，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是立足于特色資源，圍繞優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家和各方政要廣泛關(guān)注的問(wèn)題。
今年6月，省委、省政府立足省情，確定了“以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的目標(biāo)指明了方向。當(dāng)前，正在省城舉行的第三屆中國(guó)(太原)國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，匯聚了當(dāng)今國(guó)內(nèi)外重要能源企業(yè)，展示了現(xiàn)代科技進(jìn)步成果，體現(xiàn)了世界能源發(fā)展趨勢(shì)，為山西和太原的轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和模式。我們采寫(xiě)了系列述評(píng)報(bào)道，目的是介紹這些好經(jīng)驗(yàn)和好做法，為山西和太原的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展鼓與呼。
“以煤為基，多元發(fā)展。”在第三屆中國(guó)(太原)國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，省委、省政府進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)。
按照這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，我省要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展，不僅不能削弱煤炭工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)格局中的地位，反而應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化；煤炭不再“退居二線”，而要成為全省產(chǎn)業(yè)格局的老大；不僅不應(yīng)該甩開(kāi)煤炭發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，而是要一切圍繞煤炭這一特色優(yōu)勢(shì)資源展開(kāi)。基礎(chǔ)性地位得到了強(qiáng)化，煤炭產(chǎn)業(yè)將再次迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。
一個(gè)繞不開(kāi)的產(chǎn)業(yè)
省委書(shū)記袁純清在省政府與科技部會(huì)商工作制度簽字儀式上指出，做好山西煤炭這篇大文章，首先要挖好煤，其次要用好煤，然后就是以煤機(jī)制造為突破口，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。其中，挖好煤是一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
這樣的選擇完全符合省情。山西是我國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)基地，煤炭在山西既是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，同時(shí)還關(guān)系到全國(guó)能源供應(yīng)和能源安全。新中國(guó)成立以來(lái)，全省生產(chǎn)原煤110億噸，外調(diào)80多億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)不僅促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生需求。
山西是通過(guò)煤炭為世界所認(rèn)識(shí)，煤炭已經(jīng)成為山西的名片。在省內(nèi)，幾乎所有產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)煤炭。山西的支柱產(chǎn)業(yè)除煤炭之外，還有鋼鐵、電力、化工、焦炭等等。這些產(chǎn)業(yè)無(wú)一例外都是依賴全省豐富的煤炭資源展開(kāi)的。以煤炭為起點(diǎn)，可以拉出一條條長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，比如煤—焦—化、煤—電—鋁、煤—不銹鋼—不銹鋼深加工等等。煤炭是一株巨大樹(shù)木的主干，其他產(chǎn)業(yè)都是從主干生發(fā)出來(lái)的次干，而從不銹鋼、焦炭、化工等次干又生發(fā)出更多的枝葉，一直延伸到全省任何一個(gè)角落。在我省，煤炭是一個(gè)繞不開(kāi)的產(chǎn)業(yè)。
山西智慧上升為國(guó)家戰(zhàn)略
受特定歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展水平制約，全省煤炭產(chǎn)業(yè)“多、小、散、亂、差”的格局一直未能得到根本改變，產(chǎn)業(yè)水平偏低，資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦難頻發(fā)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
以我市為例，十余年前，我市西山地區(qū)小煤窯成百上千，遍地都是挖煤的黑口子。今天炸掉，明天又冒出來(lái)。2008年，全市仍有地方煤礦130家。這些小煤礦開(kāi)采工藝落后，回采率只有機(jī)械化礦井的三分之一到四分之一，甚至更低。由于工藝落后，2008年全市地方煤礦總產(chǎn)能3486萬(wàn)噸／年，實(shí)際產(chǎn)煤只有設(shè)計(jì)產(chǎn)能的10%。煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越低。少數(shù)人發(fā)財(cái)，全市人民買單，這就是全市煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
針對(duì)這種狀況，我省實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組戰(zhàn)略，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，整體提升全省煤炭產(chǎn)業(yè)水平，走上了煤炭資源大省向煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型之路。新的戰(zhàn)略實(shí)施后，全省煤炭產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，礦井個(gè)數(shù)由2598處減少到1053處，壓減60%，30萬(wàn)噸／年以下的礦井全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化開(kāi)采，平均單井規(guī)模提高到100萬(wàn)噸／年以上；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，全省形成4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，11個(gè)年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，72個(gè)300萬(wàn)噸級(jí)的地方煤炭集團(tuán)；形成以股份制為主要形式，國(guó)有、民營(yíng)并存的辦礦格局；兼并重組整合后的保留礦井按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，礦井機(jī)械化、信息化水平大幅度提升，本質(zhì)安全保障能力大幅提高；煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達(dá)標(biāo)率、煤層氣(瓦斯)抽采和利用率顯著提高，煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
太原市煤炭行業(yè)兼并重組之后，煤礦數(shù)量大幅減少，煤炭產(chǎn)業(yè)水平大幅度提升，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)集聚，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2008年全市地方煤炭產(chǎn)量400萬(wàn)噸，兼并重組完成后，全市煤炭產(chǎn)能將達(dá)到2008年總產(chǎn)量的10倍以上，效益將達(dá)到2008年的20倍以上。今年以來(lái)，全市煤礦實(shí)現(xiàn)了零事故、零傷亡，本質(zhì)安全水平大幅提高。
目前，山西對(duì)煤礦的兼并重組已得到國(guó)家的高度認(rèn)可，許多省市和資源性行業(yè)借鑒我省經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始實(shí)施兼并重組。山西智慧已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為山西和太原“以煤為基”的其他行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和巨大空間。煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，有利于做強(qiáng)做大以煤為基礎(chǔ)的原材料，或以煤為主要能源的焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)展服務(wù)煤炭產(chǎn)業(yè)的煤機(jī)等新型裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流、深度利用煤炭資源的現(xiàn)代煤化工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)，更有利于提升煤炭科技水平的新能源、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，使之成為全省經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這必然牽涉到“用好煤”的問(wèn)題。如何用好煤？如何調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)？如何通過(guò)煤化工拉長(zhǎng)煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮煤炭資源的最大價(jià)值？
