國家發(fā)展和改革委員會15日發(fā)文稱，能源資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。能源安全對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國已經(jīng)成為世界上最大的能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，隨著能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，煤電油氣供應(yīng)保障能力穩(wěn)步提升，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系。
近年來，全球能源體系發(fā)生深刻變革，綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，烏克蘭危機(jī)加速全球能源格局調(diào)整，能源地緣博弈等風(fēng)險不斷加劇。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能源需求仍將剛性增長，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求，對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的需求仍將保持在較高水平，能源資源安全穩(wěn)定供應(yīng)仍面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。實踐充分證明，只有更好統(tǒng)籌能源資源發(fā)展和安全、開發(fā)和保護(hù)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展與減排，系統(tǒng)提升能源資源安全和保障水平，才能更好保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的能源資源持續(xù)、可靠和有效供給。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求的深刻變化，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決貫徹總體國家安全觀，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家經(jīng)濟(jì)安全保障能力得到全面提升，維護(hù)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全成效顯著。
能源資源安全得到有效保障。能源生產(chǎn)能力顯著提高。加快淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和布局持續(xù)優(yōu)化，2021年平均煤礦的單井規(guī)模比2012年提高1倍以上，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦產(chǎn)量占比超80%。電力生產(chǎn)能力快速提高，截至2021年底全國發(fā)電總裝機(jī)達(dá)23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電和在建核電等清潔能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。油氣勘探開發(fā)力度持續(xù)加大，2021年全國原油產(chǎn)量1.99億噸，十年間持續(xù)保持在2億噸左右；2021年天然氣產(chǎn)量2075.8億立方米，比2012年增加近1000億立方米。
能源供應(yīng)保障能力大幅提升。煤炭運(yùn)輸能力大幅提高，浩吉、瓦日等鐵路建成運(yùn)營，“北煤南運(yùn)”“西煤東運(yùn)”能力顯著增強(qiáng)。大型清潔能源基地電力外送有序推進(jìn)，電力跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)不斷加強(qiáng)，截至2021年底全國220千伏及以上輸電線路達(dá)84.3萬千米，變電設(shè)備容量達(dá)到49.4億千伏安，分別是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網(wǎng)布局不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本成型，截至2021年底全國油氣管道里程達(dá)18萬公里，比2012年增長了1倍。
能源儲備能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)儲煤設(shè)施條件不斷改善，煤炭應(yīng)急保障能力日益增強(qiáng)。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力明顯改善，系統(tǒng)調(diào)峰能力穩(wěn)步提高，煤電機(jī)組靈活性制造、靈活性改造工作全面推進(jìn)，儲能技術(shù)持續(xù)發(fā)展，儲能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不斷升級。石油天然氣儲備能力明顯增強(qiáng)。能源市場體系不斷完善。全國統(tǒng)一的煤炭交易市場建立完善，電力市場化改革全面推進(jìn)，電力與燃料價格協(xié)調(diào)的市場化機(jī)制建立健全，2021年全國市場交易電量達(dá)3.8萬億千瓦時，占全社會用電量的45.5%。油品市場秩序不斷規(guī)范，有序競爭、高效保供的天然氣市場體系加快構(gòu)建，油氣體制改革邁出實質(zhì)性步伐。
資源保障能力不斷提高。逐步建立了較為完整的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系，國內(nèi)找礦行動取得積極進(jìn)展，海外礦產(chǎn)資源權(quán)益份額明顯增加，主要礦產(chǎn)資源儲量實現(xiàn)增長，煤炭等礦產(chǎn)品產(chǎn)量多年保持全球第一。
新時代新征程上，我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央關(guān)于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的決策部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更大力度、更實舉措提高糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。
深入實施能源資源安全戰(zhàn)略。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)。立足以煤為主的基本國情，按照“先立后改”原則，充分發(fā)揮煤炭壓艙石作用和煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用，加大煤炭資源勘查力度，有序釋放煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，推動煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”，新建煤電機(jī)組原則上采用超超臨界機(jī)組。
大力提升油氣勘探開發(fā)力度，夯實國內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ)，保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè)，擴(kuò)大油氣儲備規(guī)模，健全政府儲備和企業(yè)儲備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的石油儲備體系。
加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。推動建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，加強(qiáng)跨省區(qū)能源優(yōu)化配置，支撐可再生能源加速規(guī)模化發(fā)展和高比例靈活消納。因地制宜發(fā)展氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，積極安全有序發(fā)展核電，支持分布式新能源發(fā)展。
推進(jìn)能源安全監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)重點城市和用戶電力供應(yīng)保障，強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
推動能源清潔低碳高效利用。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源保障。建設(shè)寧波舟山大宗商品儲運(yùn)基地，提升儲備安全保障能力，實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。加快推進(jìn)國內(nèi)鐵礦石等礦產(chǎn)資源項目建設(shè)，提升資源保障能力。
鞏固拓展境外能源資源利用水平，推動完善穩(wěn)定多元油氣進(jìn)口體系，維護(hù)戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點安全，積極參與能源國際標(biāo)準(zhǔn)制定。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
來源：國家發(fā)展和改革委員會
