“這是一次振奮人心的報(bào)告”“今年的政府工作報(bào)告讓我們備受鼓舞”……3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕會結(jié)束后，多位代表委員在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時說。

過去一年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇疫情等國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊，但創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭不減。例如，今年的政府工作報(bào)告指出，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍。專精特新中小企業(yè)達(dá)7萬多家。

五年來，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。對于下一步如何落實(shí)政府工作報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容，科技界代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

“全場共響起30余次掌聲”

《中國科學(xué)報(bào)》：您對今年的政府工作報(bào)告有何感受？對哪些內(nèi)容印象最深？

全國人大代表、蘇州大學(xué)校長張曉宏：對于今年的政府工作報(bào)告，我印象最深的有三點(diǎn)：一是“接續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”，體現(xiàn)了國家對高等教育發(fā)展目標(biāo)的延續(xù)性；二是“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上，學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)投入大幅增加”，體現(xiàn)了國家對教育保障的優(yōu)先性；三是“全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍”，體現(xiàn)了國家對增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性。

全國人大代表、中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院研究員史浩飛：政府工作報(bào)告指出，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。這讓我們科技工作者倍感振奮，也深感責(zé)任重大。作為一線科技工作者，我們一定要牢記初心使命，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)，自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，用創(chuàng)新成果推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士曹曉風(fēng)：這是一次振奮人心的報(bào)告。過去五年，我國方方面面都實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。這體現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)上，比如國內(nèi)生產(chǎn)總值五年年均增長5.2%、近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.5%……在聽報(bào)告的過程中，我做了統(tǒng)計(jì)，全場共響起30余次掌聲，表明政府的工作得到了廣大與會者的贊同。

全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎：今年的政府工作報(bào)告將“鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”“支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”等列入2023年工作重點(diǎn)。作為一家民營科技企業(yè)創(chuàng)始人，我深切感受到國家對民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持。隨著更多利好政策出臺，企業(yè)將更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體作用，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”

《中國科學(xué)報(bào)》：在回顧五年來取得的成就時，政府工作報(bào)告指出，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支撐新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。促進(jìn)國際科技交流合作。您對此有何切身感受？

張曉宏：國家高度重視基礎(chǔ)研究和科研體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了一系列成效。例如，科技第一生產(chǎn)力引擎更足，引導(dǎo)科學(xué)研究從成果產(chǎn)出導(dǎo)向轉(zhuǎn)為重視原始性創(chuàng)新和創(chuàng)造技術(shù)導(dǎo)向，讓科技創(chuàng)新這一“最大變量”，積極轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。人才第一資源質(zhì)效更優(yōu)，培養(yǎng)造就了一批具有戰(zhàn)略眼光、國際視野，能夠把握科技發(fā)展規(guī)律和趨勢的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新第一動力迭代更強(qiáng)，積極探索多元協(xié)同創(chuàng)新模式，推動實(shí)現(xiàn)教育鏈、學(xué)術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈融合”，打造具有優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)要素、優(yōu)越生態(tài)結(jié)構(gòu)的卓越創(chuàng)新生態(tài)體系。

史浩飛：國家通過改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，極大激發(fā)了科研人員的活力。例如，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到60%。對基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制。賦予重大專項(xiàng)科研人員更大的技術(shù)路線決策權(quán)。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士焦念志：我國支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍?；A(chǔ)研究的確非常重要，但周期長，需要科研人員安下心來，要有“坐冷板凳”的精神，而國家政策則要給予長期支持。

曹曉風(fēng)：在當(dāng)前國際背景下，對科學(xué)家個人來說，積極開展國際合作不僅有助于了解國際前沿，促進(jìn)科技合作，也有助于通過民間的“科技外交”，促進(jìn)中國和其他國家的交流合作。科學(xué)家通過民間交流的方式交朋友，會在國家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，落實(shí)很關(guān)鍵

《中國科學(xué)報(bào)》：在談到今后要開展的工作時，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。對于落實(shí)這些內(nèi)容，您有何建議？

張曉宏：一方面，要堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，縮短前沿技術(shù)應(yīng)用推廣周期。有組織推進(jìn)有戰(zhàn)略導(dǎo)向、前沿導(dǎo)向、市場導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，建設(shè)從0到1再到10的一體化縱向創(chuàng)新鏈和橫向交叉鏈。另一方面，要堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，積極構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動的新機(jī)制。

史浩飛：近幾年，通過強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，比如中國科學(xué)院使命驅(qū)動的建制化基礎(chǔ)研究，我國逐漸加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。當(dāng)前，針對面向國家重大需求的研究，圍繞國家需求和國家意志組織相關(guān)工業(yè)部門、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動，相對更容易。但面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的創(chuàng)新，涉及很多機(jī)構(gòu)間的配合，部分企業(yè)缺乏充足力量投入基礎(chǔ)研究或開展核心技術(shù)攻關(guān)，仍需要好的協(xié)調(diào)組織辦法。

同時，目前的基礎(chǔ)研究評價體系仍然難以讓高校和科研院所全心聚焦重大科學(xué)問題，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。需要在項(xiàng)目立項(xiàng)、成果和人才評價等方面落實(shí)好“破四唯”“立新標(biāo)”相關(guān)政策，真正破除簡單以論文、“帽子”、職稱、學(xué)歷、獎項(xiàng)衡量學(xué)術(shù)水平高低的價值取向。

曹曉風(fēng)：當(dāng)前，國家已經(jīng)出臺了很多有利于科技創(chuàng)新的政策，但在實(shí)際落實(shí)層面不盡如人意。要深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革落地。比如，現(xiàn)在很多科研人員要花費(fèi)大量時間做科研過程管理工作，建議通過進(jìn)一步推廣科研經(jīng)費(fèi)包干制、結(jié)合科研誠信管理建立科研人員信用評價白名單等機(jī)制，切實(shí)落實(shí)為科研人員“松綁+激勵”的各項(xiàng)措施，同時實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)研究工作長期穩(wěn)定的支持，減少短期頻繁的匯報(bào)，使科研人員能夠心無旁騖、不受干擾地從事科研工作。

另外，基礎(chǔ)研究需要時間，也有很大的不可預(yù)見性，如果像工程管理那樣幾個月就要匯報(bào)進(jìn)度，就很難產(chǎn)出真正創(chuàng)新性成果。此外，科研人員要增強(qiáng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，把有限的科研資源和時間投入到最有價值的研究上，早日實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

焦念志：推進(jìn)我國高水平科技自立自強(qiáng)任重道遠(yuǎn)。以氣候變化為例，多年來，雖然我國積極參與了眾多國際大科學(xué)計(jì)劃，完成了項(xiàng)目分工，取得了一些突破，但處于主導(dǎo)地位的機(jī)會較少，急需從“參與者”向“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變。

周鴻祎：推動以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，對于實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。在此過程中，中國既要攻關(guān)核心“硬科技”，也要加速“數(shù)實(shí)融合”，利用數(shù)字化技術(shù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造，提升生產(chǎn)力?？萍计髽I(yè)更要響應(yīng)國家號召，特別是要利用自己在技術(shù)方面的優(yōu)勢推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做到數(shù)字化“一個都不能少”。

來源：《中國科學(xué)報(bào)》