因煤而建、緣煤而興，但也為煤所困，這是當(dāng)前資源枯竭型煤炭企業(yè)的共有特征。如何加快推進(jìn)資源枯竭型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，受到兩會(huì)煤炭行業(yè)代表委員的高度關(guān)注。
作為一名有著22年工作經(jīng)歷的煤礦工人，全國(guó)人大代表、龍煤七臺(tái)河礦業(yè)公司龍湖煤礦東一采區(qū)701采煤隊(duì)班長(zhǎng)楊會(huì)軍在接受本刊連線采訪時(shí)表示，國(guó)家要加大對(duì)資源枯竭企業(yè)的關(guān)注力度，從政策、資源、資金等多個(gè)方面加大扶持力度，幫助企業(yè)走出困境。
據(jù)了解，龍煤七臺(tái)河公司是一家具有65年開(kāi)發(fā)建設(shè)歷史的老煤炭企業(yè)，七臺(tái)河公司所在的礦區(qū)，是全國(guó)三個(gè)實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的優(yōu)質(zhì)煉焦煤田之一，煤種具有特低硫、低磷、較強(qiáng)粘結(jié)性等特點(diǎn)，累計(jì)提供了優(yōu)質(zhì)煉焦煤1.2億噸以上。
“參加工作22年來(lái)，我看到了煤炭給區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，也看到了煤炭給企業(yè)帶來(lái)的困擾”。楊會(huì)軍代表表示，七臺(tái)河市因煤而興，七臺(tái)河公司經(jīng)濟(jì)總量、就業(yè)崗位曾經(jīng)占到了全市“半壁江山”。但隨著資源萎縮、采深增加，煤層平均采高不足0.8米，剩余可采儲(chǔ)量不足2.7億噸，六個(gè)生產(chǎn)煤礦中的三個(gè)煤礦災(zāi)害耦合疊加，公司從最高年產(chǎn)1460萬(wàn)噸降至660萬(wàn)噸左右，2022年公司產(chǎn)值75億元、上繳稅費(fèi)14億元，分別占到全市的30%、20%，企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力正在減弱。
“公司所有產(chǎn)業(yè)都基于煤礦發(fā)展，公司近2.8萬(wàn)名職工都依賴煤礦生存。面對(duì)企業(yè)發(fā)展困局，廣大礦工都很擔(dān)憂，尤其是我們這些井下工人，技能單一、年齡較大，離開(kāi)了煤礦很難適應(yīng)其他崗位。”楊會(huì)軍代表表示，國(guó)家要從多方面加大對(duì)資源枯竭企業(yè)的支持力度，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加大資源配置力度。煤炭企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)，還是干煤礦；礦工的核心技能，還是采煤。沒(méi)有資源和礦井支撐，很難發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。建議將省內(nèi)、礦區(qū)周邊的資源，優(yōu)先配置給資源枯竭型企業(yè)。同時(shí)建議國(guó)家在宏觀政策方面，鼓勵(lì)支持資源枯竭型企業(yè)跨地域、跨區(qū)域開(kāi)發(fā)煤炭資源，做強(qiáng)做大煤炭主業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二是加大資金傾斜力度。針對(duì)資源枯竭企業(yè)歷史包袱重、礦工收入不高等問(wèn)題，建議國(guó)家在征收稅費(fèi)上，對(duì)資源枯竭型企業(yè)給予一定優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)歷史遺留的各類欠款問(wèn)題，給予一定的政策支持；加大薄煤層礦井安全投入力度，提升災(zāi)害治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。建議減免井下采掘工人個(gè)人所得稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加礦工收入。
三是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。結(jié)合煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)特點(diǎn)、人才結(jié)構(gòu)，本著立足煤、延伸煤、不唯煤的發(fā)展思路，超前布局新能源等非煤產(chǎn)業(yè)，提升非煤產(chǎn)業(yè)反哺能力；加大推進(jìn)市礦融合力度，共同搭建招商引資平臺(tái)、融資平臺(tái)，聯(lián)合應(yīng)對(duì)資源枯竭帶來(lái)的矛盾問(wèn)題，讓廣大礦工安心扎根礦山、奉獻(xiàn)煤城。
來(lái)源：中國(guó)煤炭工業(yè)雜志
