全國兩會擘畫出中國能源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。
3月10日，十四屆全國人大一次會議選舉產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平全票當(dāng)選國家主席、中央軍事委員會主席。
3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年。作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，能源議題從政府工作報告延伸至提案議案，成為會場內(nèi)外熱議的焦點(diǎn)。與會代表委員圍繞推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)煤炭清潔高效利用、加大油氣資源勘探開發(fā)及增儲上產(chǎn)等話題建言獻(xiàn)策。其中，“加快建設(shè)新型能源體系”更是首次納入政府工作報告，備受關(guān)注。
代表委員紛紛表示，在這個生機(jī)勃勃的春天，能源行業(yè)凝聚共識，必將以更大的決心、更大的力度保障能源供應(yīng)安全、推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，續(xù)寫行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
加強(qiáng)資源開發(fā)
推進(jìn)增儲上產(chǎn)
凝心聚力啟新程，篤行實干向未來。
全國政協(xié)委員、國家能源局局長章建華表示，要緊緊圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展這個大局，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作的精準(zhǔn)性、有效性。推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開能源的高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)能源規(guī)劃政策執(zhí)行情況監(jiān)管，確保“十四五”能源規(guī)劃及配套政策有效落實，加大對煤電規(guī)劃建設(shè)、油氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程等情況的監(jiān)管，做好重大能源項目建設(shè)情況的跟蹤，督促地方政府相關(guān)部門和能源企業(yè)落實國家保供政策、履行保供主體責(zé)任。
“近年來，國際能源供應(yīng)緊張態(tài)勢和我國煤炭短期出現(xiàn)的市場大幅波動現(xiàn)象，說明保障國家能源安全責(zé)任重大，‘一刀切’式地‘去煤化’和煤炭‘雙控’不符合國家能源戰(zhàn)略。”在全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)原副校長姜耀東看來，建設(shè)新型能源體系，要立足我國能源資源稟賦，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展，推動煤炭與清潔能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與模式的有機(jī)融合，實現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源互為支撐，互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)。
全國政協(xié)委員、國家能源集團(tuán)董事長劉國躍表示，今年以來，國際能源供需形勢依然錯綜復(fù)雜，不確定性因素較多，政府工作報告提出GDP增長5%左右的目標(biāo)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展將帶動能源需求穩(wěn)定增長，區(qū)域性、時段性能源供需矛盾依然存在。煤炭煤電的兜底保障作用短期內(nèi)還不會改變。應(yīng)以煤炭為“錨”做好保供穩(wěn)價和能源安全工作，持續(xù)穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，做好煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，保障進(jìn)口多元穩(wěn)定，引導(dǎo)煤炭價格運(yùn)行在合理區(qū)間，以煤價穩(wěn)促電價穩(wěn)，加快支撐性調(diào)節(jié)電源建設(shè)，提升能源安全供應(yīng)水平，盯緊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段用能需求，多能互補(bǔ)，切實穩(wěn)住能源大盤。
章建華表示，要強(qiáng)化能源安全保障體系和保障能力建設(shè)，必須堅持自主開放發(fā)展。一方面，加快構(gòu)建富有韌性、堅強(qiáng)可靠的能源供應(yīng)鏈，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性；另一方面，要更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。
踐行能源革命
推動綠色轉(zhuǎn)型
政府工作報告要求推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。多位代表委員表示，加快能源綠色低碳發(fā)展，是保障能源安全的迫切需要，也是建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵要義。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)董事長辛保安介紹，目前，我國已建成世界最大的清潔發(fā)電體系，總裝機(jī)25.6億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)超過煤電達(dá)到12億千瓦以上，占總裝機(jī)比重47.3%，新能源利用率保持在95%以上，清潔能源消費(fèi)占比上升到25%以上。我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綠電消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，能效水平穩(wěn)步提升，降碳減排效果明顯，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，能源電力轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
近年來，能源電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展在取得巨大成績的同時也存在著一些深層次矛盾和問題，比如，綠色低碳轉(zhuǎn)型時間緊迫、電力市場機(jī)制有待完善等。
“能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”全國政協(xié)委員、中國華能集團(tuán)董事長溫樞剛指出，隨著我國新能源的快速發(fā)展，新型儲能近年來發(fā)展迅猛。但是，當(dāng)前存在“新能源+儲能”整體利用率低、成本高效益低的情況，相關(guān)市場機(jī)制需要加快完善落地。他建議，推動新能源配置儲能以硬性要求向?qū)嶋H需要轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高已建儲能的利用率，加快市場建設(shè)，更好地促進(jìn)“新能源+儲能”發(fā)展。
氫能是近年來社會各界關(guān)注的新寵兒，在新型能源體系構(gòu)建中同樣將扮演著重要角色。目前，全球多國以氫能交通為切入點(diǎn)，向工業(yè)、建筑等領(lǐng)域拓展，應(yīng)用場景日漸豐富。全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)指出，近年來，我國氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，構(gòu)建起完善的產(chǎn)業(yè)鏈，燃料電池核心零部件實現(xiàn)國產(chǎn)化替代，可靠性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性持續(xù)提升。他建議，擴(kuò)大燃料電池汽車示范城市群數(shù)量，將更多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫源豐富、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群，用規(guī)?；瘞痈哔|(zhì)量、低成本的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索多元化氫源供給模式，推動可再生能源綠氫發(fā)展，滿足多元化應(yīng)用場景需求；推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持氫能制、儲、運(yùn)、加、用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
持續(xù)技術(shù)攻關(guān)
補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板
新型能源體系不僅要綠色清潔，更需要技術(shù)賦能，推動多能融合來保障我國能源產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。
全國政協(xié)委員、哈電集團(tuán)董事長曹志安坦言，雖然我國擁有最完整的工業(yè)體系，但是“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還存在“卡脖子”短板。同時，部分基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵部件等面臨著國產(chǎn)化推廣受阻的困境。他建議，國家有關(guān)部委系統(tǒng)梳理裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題，將裝備制造長期依賴進(jìn)口的核心技術(shù)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料原材料等列入“卡脖子”清單，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，組織實施并推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司董事長孟振平強(qiáng)調(diào)了數(shù)字化在新型能源體系建設(shè)中的重要性。數(shù)字電網(wǎng)可依托“數(shù)據(jù)+算力+算法”，統(tǒng)籌解決海量主體泛在、多維時空平衡、實時雙向互動等難題，可支撐多能協(xié)同互補(bǔ)，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲互動，推動多網(wǎng)融合互聯(lián)，是數(shù)字化、綠色化系統(tǒng)的集中體現(xiàn)，在新型電力系統(tǒng)、新型能源體系建設(shè)中切實發(fā)揮著關(guān)鍵載體作用。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民指出，新型能源體系的構(gòu)建是傳統(tǒng)化石能源與新型清潔能源此消彼長、互補(bǔ)融合的過程，是一項動態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，而多能融合關(guān)鍵核心技術(shù)的突破是解決上述問題的必然路徑。與此同時，應(yīng)加強(qiáng)氫能、儲能、核能、智慧能源等新興領(lǐng)域的國際科技合作，通過技術(shù)合作與經(jīng)驗借鑒，主動融入全球清潔能源技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動我國自主優(yōu)勢清潔能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)輸出。
來源：中國能源報
