黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。2019年，習(xí)近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略后，我國開始全面進行黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)。
然而，我國仍處在工業(yè)化進程中，作為我國重要的資源開發(fā)基地，黃河流域的資源開發(fā)強度卻在日益提高，導(dǎo)致礦業(yè)工程活動誘發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題成為社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護彼此矛盾的一個典型代表。如何科學(xué)地破解人類為了生存發(fā)展而實施的開發(fā)利用工程活動與其生態(tài)環(huán)境保護之間的相互矛盾和沖突難題，成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展亟需解決的問題。構(gòu)建礦井水綜合利用與綠色礦業(yè)發(fā)展“一條線”、山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)“一盤棋”的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護模式，是解決這種矛盾的“金鑰匙”。
一、加強黃河流域礦井水綜合利用
黃河流域最大的問題是缺水。黃河流域人均年徑流量408立方米，不足全國人均的25%；且天然徑流時空分布不均，上游產(chǎn)水多、用水少，且汛期占比高，中下游產(chǎn)水少、用水多；伴隨近年來流域水資源衰減趨勢和相關(guān)省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求增加，疊加流域儲量巨大的能源集中開發(fā)，水資源供需矛盾已成為制約黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸和生態(tài)文明建設(shè)的突出短板。
黃河流域煤炭儲量大，開發(fā)強度高，礦井涌水量大且利用率低。2022年沿黃9省煤炭產(chǎn)量35.9億噸，礦井涌水量約為65億立方米，接近我國南水北調(diào)西線工程一期設(shè)計調(diào)水量。另外，黃河流域特殊的水文地質(zhì)條件，造成部分礦區(qū)礦井水全鹽量較高、氟化物等超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。在尚未開展相關(guān)科學(xué)論證、技術(shù)研究及行政許可情況下，處置不合理的直排或用于景觀水系、植被建設(shè)或河湖補水等，可能會給生態(tài)環(huán)境帶來較為嚴(yán)重的危害和累積性風(fēng)險，造成水體含鹽量上升、污染負(fù)荷增加、土壤鹽堿化、不耐鹽堿類植被退化、農(nóng)作物減產(chǎn)等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。因此，加強礦井水資源綜合利用在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用極為迫切。
礦井水管理是一個系統(tǒng)性工作，我們必須拿出更大的決心、更多的舉措推進礦井水資源綜合利用工作：
（1）成立政府牽頭的礦井水綜合利用辦公室，統(tǒng)籌管理礦井水，充分挖掘當(dāng)?shù)氐V井水資源潛力，變廢為寶，變害為利，增加本土水資源，提高礦井水的資源化和生態(tài)化利用效率。
（2）開展黃河流域礦井水系統(tǒng)調(diào)查評估，摸清家底，構(gòu)建基于提高礦井水綜合利用效率為目的的煤礦水文地質(zhì)類型劃分方案。
（3）強化礦井水的無害化處置。針對黃河流域礦井水高氟、高礦化度等的水質(zhì)問題，有必要對礦井水開展污染物的無害化處置。礦井水應(yīng)根據(jù)需水用戶水質(zhì)要求進行分質(zhì)、分類、分級處置，在滿足資源化和生態(tài)化利用目標(biāo)基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)濟與技術(shù)的合理。
（4）強化科技支撐，研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加大煤水雙資源協(xié)調(diào)開發(fā)的科技研發(fā)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，在礦井水補給源頭封堵減控技術(shù)、工藝與成套裝備、不同水質(zhì)類型礦井水高效經(jīng)濟綠色處置技術(shù)與工藝、不同類型需水用戶的經(jīng)濟水力管理模式體系建立等方面，重點開展科技攻關(guān)和科研平臺建設(shè)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，從源頭減控地下水涌出量。
二、推進綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展
自我國加強生態(tài)文明建設(shè)以來，綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展經(jīng)過十余年努力，從試點探索到全面推進，從單點礦山到面狀示范區(qū)，取得了顯著成效。其主要表現(xiàn)為：綠色礦山建設(shè)作為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)抓手，被大部分地方人民政府作為重要工作推進；初步建立了國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)及企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系；在全國礦山建設(shè)水平總體不高前提下，綠色礦山建設(shè)為全國樹立了一批典型，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用；區(qū)域性綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作已初步展開。
黃河流域煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源豐富，是我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，采礦行業(yè)十分繁榮，導(dǎo)致礦業(yè)工程活動在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會進步和民生福祉做出巨大貢獻的同時，誘發(fā)了讓人十分痛心的嚴(yán)重礦山生態(tài)環(huán)境問題。因此，為保證黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，我們要拿出抓鐵有痕的勁頭，采取相關(guān)措施，全力推進黃河流域綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展。具體為：
（1）加強綠色礦山建設(shè)的系統(tǒng)化思維。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，進一步健全綠色礦業(yè)發(fā)展工作機制。綠色礦山建設(shè)在橫向上要多部門協(xié)同管理組織，或成立綠色礦山辦公室；在縱向上要進一步完善國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)機制；探索綠色礦山建設(shè)合同管理，在礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)合同簽訂時落實好建設(shè)內(nèi)容，分別明確新建礦山和持證生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)要求。綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展要以系統(tǒng)化理念為指導(dǎo)，加強“礦—農(nóng)—城復(fù)合區(qū)”一體化規(guī)劃建設(shè)；構(gòu)建由政府、企業(yè)、公眾、社團等各方組成的社會監(jiān)督體系，健全綠色礦山企業(yè)信息公開機制。
（2）完善綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)體系。綠色礦山評價指標(biāo)不僅考慮礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智能礦山、企業(yè)管理和企業(yè)形象等，而且應(yīng)綜合評價礦山的生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、資源回收和開發(fā)效益等指標(biāo)。
（3）釋放政策潛力。完善激勵約束政策，推動礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵礦山企業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動和加大科技投入，提高企業(yè)自身建設(shè)綠色礦山的內(nèi)生動力。對已納入全國綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在礦業(yè)用地、資源配置、產(chǎn)能轉(zhuǎn)換與釋放、金融扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予必要的配套激勵政策；構(gòu)建礦產(chǎn)品完全成本體系，運用綠色礦山建設(shè)的經(jīng)濟效益評估方法和模型，根據(jù)綠色礦山建設(shè)采用的新技術(shù)的經(jīng)濟效益計算成果，定量評價綠色礦山建設(shè)所取得的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益，激勵礦山企業(yè)主動建設(shè)綠色礦山的積極性。
（4）完善綠色礦山建設(shè)法律性和規(guī)范性制度體系，完善綠色礦山名錄動態(tài)管理機制，構(gòu)建第三方評估監(jiān)管機制或綠色礦山認(rèn)證制度，強化各方責(zé)任，保證建設(shè)質(zhì)量。
（5）加快建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基金，做好市場化運作。在省級層面建立歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)基金示范，通過健康的市場化運作吸引社會資本投入，解決資金投入的難題。
三、加快實施山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)
要保障黃河安瀾，必須調(diào)節(jié)水沙關(guān)系，完善水沙調(diào)控機制，解決九龍治水、分頭管理問題，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙等綜合治理。
鄂爾多斯市地處黃河“幾”字彎腹地，東、西、北三面為黃河環(huán)繞，流長728公里，占黃河全長1/8。在國家“三區(qū)四帶”重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃中，鄂爾多斯市有8個旗區(qū)位于北方防沙林帶和黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）的主體位置，是國家35個生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)之一，分布有8個國家級和自治區(qū)級自然保護區(qū)，以及23個自然保護地，棲息著國家一級保護動物遺鷗，擁有珍稀、瀕危保護植物5科2屬10種，是黃河流域重點生態(tài)保護區(qū)的重要組成部分。
但鄂爾多斯市是黃河流域荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，庫布其沙漠、毛烏素沙地占全市總面積的52.9%，水土流失面積占全市總面積38.9%，境內(nèi)“十大孔兌”是黃河內(nèi)蒙古段泥沙的集中來源區(qū)，嚴(yán)重威脅黃河安瀾和沿線老百姓生命財產(chǎn)安全。此外，鄂爾多斯是我國最重要的煤炭、油氣和放射性鈾礦等能源基地，煤炭產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的1/6，人類礦業(yè)工程活動使得本底脆弱的生態(tài)環(huán)境更加雪上加霜。
加快實施鄂爾多斯山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，可以盡快扭轉(zhuǎn)黃河流域?qū)幟珊佣文嗌成仙厔?，控制下游河道泥沙淤積與主河道萎縮，延長黃河中游水庫使用年限，保障寧蒙河段人民生命財產(chǎn)安全和國家糧食、能源、生態(tài)安全；助力黃河流域國土綠化行動、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)和草原保護，促進生物多樣性保護與發(fā)展，并形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式和示范效應(yīng)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗。
來源：《中國科技產(chǎn)業(yè)》雜志
