2023年9月，為做好“全國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防綜合支撐系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，提升監(jiān)管監(jiān)察能力，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦雙重預(yù)防系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入細(xì)則(試行)》，推動(dòng)全面建設(shè)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制。

什么是雙重預(yù)防機(jī)制？

雙重預(yù)防機(jī)制是由安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理兩部分有機(jī)融合的一個(gè)完整機(jī)制,它是通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估提前掌握生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn),夯實(shí)各層級(jí)管控責(zé)任,并通過隱患排查治理確保風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)的一種主動(dòng)安全管理機(jī)制。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，是指我們?nèi)粘９ぷ髦械娘L(fēng)險(xiǎn)管理，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控，即辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施是否完好，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，然后由不同層級(jí)的人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控措施完好。

隱患排查治理是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行治理。

《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

企業(yè)如何建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制？

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院李爽教授團(tuán)隊(duì)是最早研究建設(shè)煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制的團(tuán)隊(duì)，在多年豐富的雙重預(yù)防理論研究和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將雙重預(yù)防管理信息系統(tǒng)迭代到了4.0，能夠更好地助力企業(yè)依法組織建立并落實(shí)雙重預(yù)防工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全時(shí)空管控，掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。

該系統(tǒng)貫徹科學(xué)理論，全面集成礦井安全管理數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、人員定位數(shù)據(jù)和工業(yè)視頻數(shù)據(jù)等與安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建指標(biāo)體系及算法模型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域安全狀態(tài)實(shí)時(shí)查看、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管控失效自動(dòng)預(yù)警、隱患治理過程監(jiān)督等功能，為礦井的生產(chǎn)調(diào)度、安全管理、安全決策提供信息支撐，推動(dòng)煤礦智能安全管控水平不斷提升。

智能雙重預(yù)防管理信息系統(tǒng)著力打造安全管理縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理體系：

實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)掌握”：通過“感知數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦作業(yè)環(huán)境的掌握、通過“視頻數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦現(xiàn)場(chǎng)情況的掌握、通過“管理數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦技術(shù)管理的掌握、通過“雙防數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)管控的掌握；

推動(dòng)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后處理向事前預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從單純的隱患排查治理向雙重預(yù)防轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)安全管理方式向信息化管理方式轉(zhuǎn)變。

達(dá)到“六化效果”：

一是辨識(shí)全面化：通過開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，針對(duì)一些平時(shí)看不到、不注意、想不到的隱蔽性因素，能夠從源頭上全方位、全過程立體式的進(jìn)行排査，崗位人員在工作前就能清楚了解本崗位工作存在的風(fēng)險(xiǎn)。

二是排查常態(tài)化：通過開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，各級(jí)管理人員入井從原來的排查隱患，轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳刖芸仫L(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移，提前防控風(fēng)險(xiǎn)。

三是管理時(shí)效化：通過雙重預(yù)防信息系統(tǒng)結(jié)合防爆智能手機(jī)終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理時(shí)效化、直觀化，并通過打通內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，解決了安全監(jiān)控管理的區(qū)域限制。

四是安全治理協(xié)同化：平臺(tái)系統(tǒng)通過各級(jí)人員的參與，實(shí)現(xiàn)“多雙眼睛”對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患狀態(tài)的持續(xù)關(guān)注和動(dòng)態(tài)管控。各級(jí)安全管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患的認(rèn)識(shí)得到了持續(xù)強(qiáng)化。

五是風(fēng)險(xiǎn)管控全員化：平臺(tái)系統(tǒng)根據(jù)崗位職責(zé)、區(qū)域定位等實(shí)時(shí)調(diào)度相應(yīng)人員落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，快速消除問題隱患，并設(shè)置提醒功能，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位，同步推送至責(zé)任單位責(zé)任人的手機(jī)終端，做到了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有效落實(shí)。

六是隱患治理閉環(huán)化：實(shí)現(xiàn)隱患排查治理銷號(hào)全流程管控，礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患治理更及時(shí)、責(zé)任更清晰、流程更標(biāo)準(zhǔn)。移動(dòng)端拍照功能，可以更加真實(shí)反映隱患治理前后效果，通過與人員定位數(shù)據(jù)對(duì)接杜絕了隱患假整改、假銷號(hào)的問題。

“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究院李爽教授團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期深耕于雙重預(yù)防理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，致力于用高質(zhì)量的研究成果為我國(guó)企業(yè)安全管理賦能增效！

來源：中國(guó)礦大安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究